भारत में नई सरकार बनाने के लिए बिहार के मुख्यमंत्री नीतीश कुमार राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (NDA) के साथ आ रहे हैं। गठबंधन में वो बिजली क्षेत्र के लिए ‘वन नेशन वन टैरिफ’ की बड़ी मांग रख सकते हैं। कुमार ने पिछले साल भी बिहार में महंगी बिजली का मुद्दा उठाया था, लेकिन गठबंधन सरकार के चलते वो इस बार इसे अपने एजेंडे में टॉप पर रख सकते हैं। लेकिन ये मांग क्या है और इसमें चुनौतियां क्या होंगी?
वन नेशन, वन टैरिफ को लेकर क्या चर्चा है?
भारत में, बिजली या बिजली के टैरिफ अलग-अलग हैं। बिजली उत्पादन कंपनियां (gencos) राज्य बिजली वितरण कंपनियों (discoms) को राज्य बिजली रेगुलटर की तरफ से मंजूर दर पर बिजली बेचती हैं
कुमार केंद्र सरकार से ‘वन नेशन, वन टैरिफ’ यानि पूरे देश में एक जैसे टैरिफ पर विचार करने के लिए कह रहे हैं। उनका हवाला देते हुए कहा गया है कि राज्य को केंद्रीय उपयोगिताओं से महंगी बिजली खरीदनी पड़ती है और इसे उपभोक्ताओं को कम रेट देना पड़ता है, जिससे राजकोष पर बोझ पड़ता है।
राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (NDA) की तरफ से गठबंधन सरकार बनाने की संभावना के साथ उनकी ये पुरानी इच्छा, अब एक बड़ी मांग में बदल सकती है। उन्होंने तर्क दिया है कि भारत के अलग-अलग राज्यों में बिजली शुल्क की समानता देश के समावेशी विकास के पक्ष में काम करती है। JDU नेता ने पिछड़े राज्यों के विकास के लिए जरूरी फोकस का हवाला देते हुए बिहार के लिए विशेष दर्जा देने की मांग भी रखी थी।
2025 के आखिर में बिहार में विधानसभा चुनाव होने हैं, ऐसे में नीतीश अपनी मांग को आगे बढ़ा सकते हैं, क्योंकि रियायती दरों पर बिजली देना एक लोकलुभावन कदम हो सकता है।
क्या केंद्र सरकार वन नेशन, वन टैरिफ लागू कर सकती है?
सीधे शब्दों में कहें तो, नहीं… कम से कम मौजूदा कानूनी ढांचे के भीतर तो नहीं। भारत के संविधान के अनुसार बिजली एक समवर्ती विषय है, जिसका मतलब है कि केंद्र और राज्य दोनों सरकारों का अपना-अपना अधिकारी है। केंद्र सरकार टैरिफ को एक बराबर नहीं बना सकती या उनमें एकतरफा बदलाव भी नहीं कर सकती। इसे आगे बढ़ाने के लिए केंद्र और राज्य कानूनों में बड़े बदलाव करने होंगे।
कोई भी बदलाव करने के लिए केंद्र सरकार को हर राज्य को इस पर सहमत कराना होगा। ऐतिहासिक रूप से, राज्यों की मंजूरी लेना, जिनमें से हर एक की अलग-अलग प्राथमिकताएं और चुनौतियां हैं, एक मुश्किल काम है।
टैरिफ से बिहार को लाभ होगा?
हर एक राज्य में एक अलग एनर्जी मिक्सचर और खपत पैटर्न होता है, जो एक राज्य में काम कर सकता है, वो दूसरे में काम नहीं कर सकता है। बिजली प्रोडक्शन और वितरण की लागत अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग होती है, क्योंकि वे उपलब्ध संसाधनों, बिजली के बुनियादी ढांचे और यहां तक कि दक्षता के मामले में भी अलग होती हैं।
जिन राज्यों में बिजली उत्पादन की लागत कम है, वे इसका विरोध कर सकते हैं, क्योंकि औसत समान टैरिफ उनके उपभोक्ताओं के लिए ज्यादा कीमतों में तब्दील हो सकता है। इसके अलावा, राज्य अलग-अलग उपभोक्ता श्रेणियों को अलग-अलग स्तर की सब्सिडी देते हैं, जिससे एक समान टैरिफ लागू करना अधिक जटिल हो जाएगा।
क्या अलग-अलग लागतों का समाधान कर सकती है सरकार?
बिजली उत्पादन की लागत कच्चे माल की खरीद लागत का एक काम है और सभी राज्यों में अलग-अलग है। कुछ राज्य जलविद्युत जैसे रिन्यूएबल सोर्स पर निर्भर हैं और बदले में, उत्पादन की कम लागत और कम टैरिफ होंगे। दूसरी ओर, इंपोर्टेड कोयले और दूसरे जीवाश्म आधारित बिजली पर निर्भर राज्यों में टैरिफ ज्यादा हैं।
अगर अंतिम उपयोगकर्ताओं को बिजली के लिए एक समान कीमत का भुगतान करना होता है, तो कुछ राज्य जिन्हें वर्तमान में महंगी बिजली मिलती है, उन्हें कम समान कीमत के कारण होने वाले घाटे की भरपाई के तरीके खोजने की जरूरत होगी। इससे राज्य के खजाने पर ज्यादा बोझ पड़ सकता है। राज्य डिस्कॉम की वित्तीय स्थिति अलग-अलग है और इससे उन पर ज्यादा बोझ पड़ सकता है।
भारत सरकार का अब तक क्या रुख रहा है?
केंद्र सरकार ने ‘वन नेशन, वन टैरिफ’ नीति पर विचार किया, लेकिन इसका दायरा शॉर्ट टर्म बाजार में जेनकोस की ओर से व्यापारिक आधार पर बेची जाने वाली बिजली तक सीमित रखा। कई बिजली एक्सचेंजों में समान कीमतें लागू करने के लिए, सरकार ने देश में बिजली दरों को किफायती बनाए रखने के मकसद से जून 2023 में बिजली क्षेत्र में मार्केट कपलिंग को मंजूरी दी।
मार्केट कपलिंग के तहत, देश के सभी बिजली एक्सचेंजों से खरीद और बिक्री की बोलियों को जुटाया जाएगा और एक समान मार्केट क्लियिरंग प्राइस (MCP) की खोज के लिए मिलान किया जाएगा। भारत में तीन पावर एक्सचेंज-इंडियन एनर्जी एक्सचेंज (IEX), पावर एक्सचेंज इंडिया लिमिटेड (PXIL) और हिंदुस्तान पावर एक्सचेंज लिमिटेड (HPX) में वर्तमान में अलग-अलग MCP हैं।
लेकिन भारत के कुल बिजली उत्पादन में पावर एक्सचेंजों की हिस्सेदारी केवल 7 प्रतिशत है, जबकि 90 प्रतिशत के करीब बिजली का कॉन्ट्रैक्ट लॉन्ग टर्म बिजली खरीद समझौतों के जरिए किया जाता है। बाद के लिए, केंद्र अपने दम पर नीतियां नहीं बना सकता और न ही लागू कर सकता है।
